加快构建新发展格局 把握将来发展自动权※
习近平
加快构建新发展格局，，是党的二十大提出的一项战术工作。今天，，中央政治局萦绕这个内容进行第2次集体学习，，主张是结合学习贯彻党的二十大心灵和中央经济工作会议心灵，，进一步加深对构建新发展格局意思的意识，，分析工作中存在的问题，，探求着力破除重要矛盾、加快构建新发展格局的措施。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局，，是我于2020年4月在中央财经委员会会议上初次提出的。经过两年多的实际，，我们对构建新发展格局战术意思的意识是越来越深刻、思路越来越清澈了。从此刻起，，我们党的中心工作就是联结携带全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗指标，，以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复。我国14亿多人丁整体迈进现代化社会，，规模超过现有蓬勃国度人丁的总和，，其艰巨性和复杂性前所未有，，必须把发展的主导权牢牢把握在自己手中；我国是一个超大规模经济体，，而超大规模经济体能够也必须内部可循环。事实充分证明，，加快构建新发展格局，，是安身实现第二个百年奋斗指标、两全发展和安全作出的战术决策，，是把握将来发展自动权的战术部署。我们只有加快构建新发展格局，，能力夯实我国经济发展的根基、加强发展的安全性不变性，，能力在各类能够预感和难以预感的狂风暴雨、惊涛骇浪中加强我国的生计力、竞争力、发展力、持续力，，确保中华民族伟大回复过程不被迟滞甚至中断，，成功实现全面建成社会主义现代化强国指标。
两年多来，，构建新发展格局扎实推动，，获得了一些功效，，思想共识不休凝聚、工作基础不休夯实、政策制度不休美满，，一些处所服务和融入新发展格局出现新形象。但是，，从调研情况看，，构建新发展格局工作还存在一些凸起问题，，必要引起器重、当真钻研解决。
总体看，，全面建成新发展格局还任重道远。加快构建新发展格局，，要从两个维度来钻研和布局：：一是更有针对性地加快补上我国产业链供给链短板弱项，，确保国民经济循环通顺；二是提升国内大循环内活泼力和靠得住性，，提高国际竞争力，，加强对国际循环的吸引力、推动力。为此，，必须对峙问题导向和系统观点，，着力破除制约加快构建新发展格局的重要矛盾和问题，，全面深入鼎新，，推动实际创新、制度创新，，不休扬优势、补短板、强弱项。
第一，，更好两全扩大内需和深入供给侧结构性鼎新，，加强国内大循环动力和靠得住性。构建新发展格局的关键在于实现经济循环的通顺无阻。能否实现，，重要取决于供给和需要两端是否动力强劲、总体匹配，，动态平衡、良性互动。这就必要把扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来，，供需两端同时发力、协调共同，，形成需要牵引供给、供给创制需要的更高水平动态平衡，，实现国民经济良性循环。要坚定贯彻落实扩大内需战术规划纲领，，尽快形成齐全内需系统，，着力扩大有收入支持的消费需要、有合理回报的投资需要、有本金和债务约束的金融需要。要成立和美满扩大居民消费的长效机制，，使居民有不变收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。要美满扩大投资机制，，拓展有效投资空间，，适度超前部署新型基础设施建设，，扩大高技术产业和战术性新兴产业投资，，持续引发民间投资活力。要持续深入供给侧结构性鼎新，，持续推动科技创新、制度创新，，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，，加强产业链供给链的竞争力和安全性，，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需要，，创制引领新的需要。供给和需要严重失衡错位、循环不畅，，是经济金融领域重大风险的本原之一，，两全好扩大内需和深入供给侧结构性鼎新也有助于防备化解经济金融领域风险。
第二，，加快科技自立自强措施，，解决外国“卡脖子”问题。当现代界，，科学技术是第毕出产力、第一竞争力。我们要美满党中央对科技工作统一辅导的体制，，健全新型举国体制，，强化国度战术科技力量，，优化配置创新资源，，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，，在前沿交叉领域成为启发者，，力争尽早成为世界重要科学中心和创新高地。要实现科教兴国战术、人才强国战术、创新驱动发展战术有效联动，，对峙教育发展、科技创新、人才造就一体推动，，形成良性循环；对峙原始创新、集成创新、盛开创新一体设计，，实现有效贯通；对峙创新链、产业链、人才链一体部署，，推动深度融合。
第三，，加快建设现代化产业系统，，夯实新发展格局的产业基础。新发展格局以现代化产业系统为基础，，经济循环通顺必要各产业有序链接、高效通顺。当前，，全球产业系统和产业链供给链出现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加快的态势，，这是经济发展法规和汗青大趋向，，不以人的意志为转移。我们要持续把发展经济的着力点放在实体经济上，，扎实推动新型工业化，，加快建设制作强国、质量强国、网络强国、数字中国，，打造拥有国际竞争力的数字产业集群。适应产业发展大势，，从时空两方面两全抓好产业升级和产业转移。一方面，，推动短板产业补链、优势产业延链，，传统产业升链、新兴产业建链，，加强产业发展的接续性和竞争力；另一方面，，深入鼎新健全区域战术两全、市场一体化发展等机制，，优化出产力布局，，推动重点产业在国内外有序转移，，支持企业深度参加全球产业分工和合作，，推进内外产业深度融合，，打造自主可控、安全靠得住、竞争力强的现代化产业系统。
第四，，全面推动城乡、区域协调发展，，提高国内大循环的覆盖面。只有实现了城乡、区域协调发展，，国内大循环的空间能力更辽阔、成色能力更足。村落既是巨大的消费市场，，又是巨大的身分市场，，是国内大循环的重要组成部门。要充分阐扬村落作为消费市场和身分市场的重要作用，，全面推动村落振兴，，推动以县城为重要载体的城镇化建设，，推动城乡融合发展，，加强城乡经济联系，，通顺城乡经济循环。预防各地搞自我小循环，，撤销区域壁垒，，真正形玉成国统一大市场。推动区域协调发展战术、区域重大战术、主体职能区战术等深度融合，，优化重大出产力布局，，推进各类身分合理流动和高效集聚，，通顺国内大循环。
第五，，进一步深入鼎新盛开，，加强国内外大循环的动力和活力。要深入身分市场化鼎新，，建设高尺度市场系统，，加快构建全国统一大市场。美满产权珍视、市场准入、平正竞争、社会信誉等市场经济基础制度，，加强反垄断和反不正当竞争，，依律例范和疏导本钱健康发展，，为各类经营主体投资创业营造优良环境，，引发各类经营主体活力。深入财政金融体制鼎新，，美满现代财税金融体制，，健全现代预算制度、优化税制结构、美满财政转移支付系统，，建设现代中央银行制度、美满现代金融监管、建强金融不变保险系统，，健全本钱市场职能、阐扬现代本钱市场积极作用。推动高水平对外盛开，，对标高尺度国际业务和投资通畅规定，，稳步扩大规定、规制、治理、尺度等制度型盛开，，加强在国际大循环中的话语权。优化区域盛开布局，，加快建设西部陆海新通道，，加快建设海南自由业务港，，执行自由业务试验区提升战术，，形成参加国际大循环的增长点。有序推动人民币国际化，，依法珍视外商投资权利，，构建参加国际经济合作和竞争的新优势。推动共建“一带一路”高质量发展，，积极参加国际经贸规定交涉，，推动形成盛开、多元、不变的世界经济秩序，，为实现国内国际两个市场两种资源联动循环创制前提。
※这是习近平总书记2023年1月31日在二十届中央政治局第二次集体学习时讲话的重要部门。
责任编纂：：张秋兰
起源：：《求是》2023年第8期
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