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习近平

今天，，中央政治局进行第三十五次集体学习，，内容是建设中国特色社会主义法治系统。铺排这次学习，，主张是总结中国特色社会主义法治系统建设功效，，分析存在的问题和不及，，对峙走中国特色社会主义法治路线，，更好推动中国特色社会主义法治系统建设。

“法度者，，正之至也！蔽颐堑匙猿闪⒅掌鹁透叨绕髦胤ㄖ谓ㄉ。新民主主义革命时期，，我们党制订了《中华苏维埃共和国宪法纲领》和大量司法法令，，创制了“马锡五审判方式”，，为成立新型司法制度堆集了实际经验。社会主义革命和建设时期，，我们党辅导人民制订了宪法和国度机构组织法、选举法、婚姻法等一系列重要司法律规，，成立起社会主义法制框架系统，，确立了社会主义司法制度。鼎新盛开和社会主义现代化建设时期，，我们党提出“有法可依、有法必依、法律必严、违法必究”的方针，，确立依法治国根基方略，，把建设社会主义法治国度确定为社会主义现代化的重要指标，，逐步形成以宪法为主题的中国特色社会主义司法系统。

党的十八大以来，，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战术布局予以有力推动，，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，，组建中央全面依法治国委员会，，美满党辅导立法、保障法律、支持司法、带头守法制度，，根基形玉成面依法治国总体格局。党的十八届四中全会明确提出全面推动依法治国的总指标是建设中国特色社会主义法治系统、建设社会主义法治国度。我们抓住法治系统建设这个总抓手，，对峙党的辅导、人民当家作主、依法治国有机统一，，对峙依法治国、依法在朝、依法行政共同推动，，对峙法治国度、法治当局、法治社会一体建设，，全面深入法治领域鼎新，，两全推动司律例范系统、法治执行系统、法治监督系统、法治保险系统和党内律例系统建设，，推动中国特色社会主义法治系统建设获得汗青性成就。

同时，，我们也要看到，，我王法治系统还存在一些短板和不及，，重要是：：司律例范系统不够完整，，重点领域、新兴领域有关司法制度存在幽微点和空缺区；；；法治执行系统不够高效，，法律司法权柄运行机制不够科学；；；法治监督系统不够缜密，，各方面监督没有真正形成合力；；；法治保险系统不够有力，，法治专门行列建设有待加强；；；涉外法治短板比力显著，，等等。这些问题，，必须抓紧钻研解决。

我屡次强调，，法治兴则民族兴，，法治强则国度强。当前，，我国正处在实现中华民族伟大回复的关键时期，，世界百年未有之大变局加快演进，，鼎新发展不变工作艰巨繁重，，对外盛开深刻推动，，必要更好阐扬法治固底子、稳预期、利长远的作用。

从国内看，，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国度、向第二个百年奋斗指标进军的新征程，，安身新发展阶段，，贯彻新发展理念，，构建新发展格局，，推动高质量发展，，满足人民对民主、法治、平正、正义、安全、环境等方面日益增长的要求，，提高人民生涯品质，，推进共同富足，，都对法治建设提出了新的更高要求。我们必须提高全面依法治国能力和水平，，为全面建设社会主义现代化国度、实现第二个百年奋斗指标提供有力法治保险。

从国际看，，世界进入动荡刷新期，，国际竞争越来越体现为制度、规定、司法之争。我们必须加强涉外司法律规系统建设，，提升涉外法律司法效力，，坚定守护国度主权、安全、发展利益。

建设中国特色社会主义法治系统，，要适应事业发展必要，，对峙系统观点，，全面加以推动。当前和今后一个时期，，要着力抓好以下几方面工作。

第一，，对峙法治系统建设正确方向。我讲过，，全面推动依法治国这件大事能不能办好，，最关键的是方向是不是正确、政治保障是不是倔强有力，，具体讲就是要对峙党的辅导，，对峙中国特色社会主义制度，，贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治系统是中国特色社会主义制度的重要组成部门，，必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性，，坚韧不拔走中国特色社会主义法治路线，，正确处置政治和法治、鼎新和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系，，在对峙党的全面辅导、保障人民当家作主等重大问题上做到思想出格清澈、态度出格坚定。要始终对峙以人民为中心，，对峙法治为了人民、依附人民、造福人民、；；；と嗣，，把体现人民利益、反映人民欲望、守护人民权利、推进人民福祉落实到法治系统建设全过程。我们要建设的中国特色社会主义法治系统，，必须是扎根中国文化、安身中国国情、解决中国问题的法治系统，，不能被西方谬误思潮所误导。

第二，，加快重点领域立法。前人讲：：“立善法于全国，，则全国治；；；立善法于一国，，则一国治！币忧抗劝踩、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文化、防备风险等重要领域立法，，加快数字经济、互联网金融、人为智能、大数据、云推算等领域立法措施，，致力健全国度治理急需、满足人民日益增长的美好生涯必要必备的司法制度。要阐扬依规治党对党和国度事业发展的政治保险作用，，形成国度司法和党内律例相辅相成的格局。要聚焦人民人民急盼，，加强民生领域立法。对人民人民反映强烈的电信网络诳骗、新型毒品犯罪和“邪教式”追星、“饭圈”乱象、“阴阳合同”等娱乐圈凸起问题，，要从美满司法动手进行规制，，补齐监管缝隙和短板，，决不能放任不论。这些年来，，本钱无序扩张问题比力凸起，，一些平台经济、数字经济野蛮成长、不足监管，，带来了好多问题。要加快推动反垄断法、反不正当竞争法等订正工作，，加快美满有关司法制度。

毛泽东同道说过：：“搞宪法是搞科学！币プ×⒎ㄖ柿空飧龉丶，，深刻推动科学立法、民主立法、依法立法，，两全立改废释纂，，提高立法效能，，加强立法系统性、整体性、协同性。守护国度法治统一是端庄的政治问题，，各级立法机构和工作部门要遵循立法法式、严守立法权限，，切实预防越权立法、反复立法、盲目立法，，有效预防部门利益和处所；；；ぶ饕逵跋。

“全国之事，，不难于立法，，而难于法之必行！蓖贫ㄖ蜗低辰ㄉ，，重点和难点在于通过严格法律、公正司法、全民守法，，推动司法正确执行，，把“纸上的司法”变为“行动中的司法”。要健全司法刻下人人平等保险机制，，守护国度法制统一、尊严、权威，，所有违反宪法司法的行为都必须予以查究。各级党组织和辅导干部都要旗号鲜明支持司法机关依法独立行使权柄，，绝不答理利用权柄过问司法、插手案件。

第三，，深入法治领域鼎新。当前，，法治领域存在的一些凸起矛盾和问题，，原因在于鼎新还没有齐全到位。要萦绕让人民人民在每一项司法制度、每一个法律决定、每一宗司法案件中都感触到平正正义这个指标，，深入司法体制综合配套鼎新，，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。要健全社会平正正义法治保险制度，，美满公益诉讼制度，，健全法律权、监察权、司法权运行机制，，加强权势制约和监督。要加快构建系统完整、规范高效的法律司法制约监督系统，，加强对抗法权、法律权、监察权、司法权的监督，，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，，窥伺权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，，确保法律司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。要加强两全经营，，美满法治人才造就系统，，加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、排解等司法服务行列，，着力建设一支忠于党、忠于国度、忠于人民、忠于司法的社会主义法治工作行列。要深入法律司法人员治理体制鼎新，，加强法治专门行列治理教育和造就。要深入政法行列教育整顿，，持续依法进攻法律司法领域凋落行为，，推动扫黑除恶常态化。

必要强调的是，，法治领域鼎新政治性、政策性强，，必须把握准则、坚守底线，，决不能把鼎新造成“对标”西步骤治系统、“追捧”西步骤治实际。

第四，，使用法治伎俩发展国际奋斗。党的十八大以来，，我们两全推动国内法治和涉外法治，，使用法治方式守护国度和人民利益能力显著提升。要对峙两全推动国内法治和涉外法治，，依照急用先行准则，，加强涉外领域立法，，进一步美满反制裁、反过问、反制“长臂管辖”司法律规，，推动我王法域外合用的司法系统建设。要把拓展法律司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题，，延长；；；の夜庋罄娴陌踩。要加强涉外法治人才建设。

第五，，加强法治理论钻研和宣传。我们总结中国特色社会主义法治实际法规，，传承中华司法文化精华，，罗致世界法治文化有益成就，，形成了全面依法治国新理念新行动。我在中央全面依法治国工作会议上概括为“十一个对峙”。要加强对我王法治的原创性概念、判断、领域、理论的钻研，，加强中国特色法学学科系统、学术系统、话语系统建设。要把新时期中国特色社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和讲授工作中，，推动进教材、进讲堂、进思想，，致力造就造就更多拥有坚定梦想信念、强烈家国情怀、扎实法学基础的法治人才。要加强对律师行列的政治引领，，教育疏导宽大律师自觉遵守拥戴中国共产党辅导、拥戴我国社会主义法治等从业根基要求，，致力做党和人民中意的好律师。要把推动全民守法作为基础工程，，全面落实“谁法律谁普法”普法责任制。各级辅导干部要带头尊法学法守法用法，，疏导宽大人民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要总结我王法治系统建设和法治实际的经验，，阐发我国优良传统法治文化，，讲好中王法治故事，，提升我王法治系统和法治理论的国际影响力和话语权。

各级党委（党组）要负担好主体责任，，聚焦重大部署、重要工作、重点工作，，加强组织辅导，，自动担任作为，，力戒大局主义、官僚主义。中央依法治国办要阐扬好职能作用，，推动党中央法治建设决策部署落到实处。各条战线各个部门要齐抓共管、压实责任、形成合力，，提高工作法治化水平。